更新時(shí)間：2021-04-08 11:29:28 | 來源：易招標(biāo)學(xué)苑、綜合網(wǎng)絡(luò) | 點(diǎn)擊次數(shù)：836次
2021年4月1日，中華人民共和國國家發(fā)展和改革委員會(huì)令第42號(hào)，發(fā)布了《關(guān)于廢止部分規(guī)章和行政規(guī)范性文件的決定》，正式廢止《中央投資項(xiàng)目招標(biāo)代理資格管理辦法》，4月1日起正式施行。這標(biāo)志著中央投資項(xiàng)目招標(biāo)代理資格的徹底取消，也意義著招標(biāo)代理資質(zhì)已被全部取消。
本次廢止的與招投標(biāo)相關(guān)的規(guī)章還有《國家重大建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)督暫行辦法》（國家發(fā)展計(jì)劃委令 2002 年第 18 號(hào))。
本次還廢止了與投資建設(shè)項(xiàng)目管理師有關(guān)的行政規(guī)范性文件2項(xiàng)，即《關(guān)于印發(fā)投資建設(shè)項(xiàng)目管理師職業(yè)水平證書登記管理辦法(試行)的通知》和《關(guān)于印發(fā)投資建設(shè)項(xiàng)目管理師繼續(xù)教育管理辦法 （試行）的通知》，“投資建設(shè)項(xiàng)目管理師”職業(yè)資格早在2016年已經(jīng)被《國務(wù)院關(guān)于取消一批職業(yè)資格許可和認(rèn)定事項(xiàng)的決定》（國發(fā)〔2016〕68號(hào)）取消。
回顧一下從2013年12月到2021年4月，招標(biāo)代理資格被全部取消的整個(gè)歷程：
◆ 2013年12月，《國務(wù)院關(guān)于取消和下放一批行政審批項(xiàng)目的決定》（國發(fā)〔2013〕44號(hào)），取消機(jī)電產(chǎn)品國際招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)審批和通信建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定。
◆ 2014年8月31日下午，全國人大常委會(huì)會(huì)議表決通過《政府采購法》修正案，取消政府采購代理機(jī)構(gòu)的資格認(rèn)定。2014年9月26日財(cái)政部印發(fā)了《關(guān)于做好政府采購代理機(jī)構(gòu)資格認(rèn)定行政許可取消后相關(guān)政策銜接工作的通知》（財(cái)庫〔2014〕122號(hào)）。
◆ 2017年7月31日國家發(fā)展和改革委發(fā)布（2017第7號(hào)）文件，暫停中央投資項(xiàng)目招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)資格認(rèn)定申請(qǐng)。◆ 2017年12月27日召開第十二屆全國人大常委會(huì)第三十一次會(huì)議審議通過《招標(biāo)投標(biāo)法》修訂意見，刪去第十四條第一款，明確了取消了工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)代理認(rèn)定。2017年12月27日住建部辦公廳發(fā)布《關(guān)于取消工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)資格認(rèn)定加強(qiáng)事中事后監(jiān)管的通知》。◆ 2020年8月7日國家發(fā)展改革委關(guān)于《擬廢止的規(guī)章和規(guī)范性文件目錄公開征求意見的通知》，擬廢止中央投資項(xiàng)目招標(biāo)代理資格。◆ 2021年4月1日國家發(fā)展和改革委員會(huì)網(wǎng)站發(fā)布了《關(guān)于廢止部分規(guī)章和行政規(guī)范性文件的決定》（中華人民共和國國家發(fā)展和改革委員會(huì)令第42號(hào)），正式廢止《中央投資項(xiàng)目招標(biāo)代理資格管理辦法》（國家發(fā)展改革委令 2012 年第 13 號(hào)），標(biāo)志著中央投資項(xiàng)目招標(biāo)代理資格的徹底取消。招標(biāo)代理資質(zhì)被全部取消，是對(duì)招標(biāo)投標(biāo)行業(yè)的一項(xiàng)重要改革，是放開招標(biāo)代理行業(yè)準(zhǔn)入門檻，加強(qiáng)市場競爭優(yōu)勝劣汰，推進(jìn)簡政放權(quán)、加強(qiáng)事中、事后監(jiān)管的又一項(xiàng)重要工作。資質(zhì)取消后，不可避免的會(huì)帶來招標(biāo)代理市場的迅速擴(kuò)張，大量招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)涌入，競爭更加劇烈。招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)要積極不斷創(chuàng)新，努力提升服務(wù)水平。
資質(zhì)取消！招標(biāo)代理工作該如何進(jìn)行？
2017年12月住建部辦公廳發(fā)布《關(guān)于取消工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)資格認(rèn)定加強(qiáng)事中事后監(jiān)管的通知》（建辦市[2017]77號(hào)），對(duì)招標(biāo)代理工作該如何進(jìn)行予以明確：
1、向省級(jí)“一體化平臺(tái)”報(bào)送人員、業(yè)績等基本信息，并對(duì)外公開按照自愿原則，招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)需報(bào)送信息內(nèi)容包括：營業(yè)執(zhí)照相關(guān)信息、注冊(cè)執(zhí)業(yè)人員、具有工程建設(shè)類職稱的專職人員、近3年代表性業(yè)績、聯(lián)系方式。上述信息統(tǒng)一在全國建筑市場監(jiān)管公共服務(wù)平臺(tái)對(duì)外公開，供招標(biāo)人根據(jù)工程項(xiàng)目實(shí)際情況選擇參考。2、對(duì)工程招投標(biāo)強(qiáng)化監(jiān)管推進(jìn)電子招投標(biāo)，加強(qiáng)招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)行為監(jiān)管，嚴(yán)格依法查處招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)違法違規(guī)行為，及時(shí)歸集相關(guān)處罰信息并向社會(huì)公開，切實(shí)維護(hù)建筑市場秩序。3、強(qiáng)化信用約束，發(fā)布行業(yè)自律公約強(qiáng)化信用信息應(yīng)用，加快建立失信聯(lián)合懲戒機(jī)制，強(qiáng)化信用對(duì)招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的約束作用，構(gòu)建“一處失信、處處受制”的市場環(huán)境。支持行業(yè)協(xié)會(huì)研究制定從業(yè)機(jī)構(gòu)和從業(yè)人員行為規(guī)范，發(fā)布行業(yè)自律公約，加強(qiáng)對(duì)招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)和從業(yè)人員行為的約束和管理。招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的哪些行為會(huì)被認(rèn)定為有“串標(biāo)”嫌疑？綜合各地方住建部門出臺(tái)的文件，一般有如下情形：1）編制的招標(biāo)公告、招標(biāo)文件、資格審查文件專門為某個(gè)特定投標(biāo)人設(shè)置明顯傾向性條款；2）在開標(biāo)前開啟投標(biāo)文件并將有關(guān)信息泄露給其他投標(biāo)人；3）在規(guī)定提交投標(biāo)文件截止時(shí)間后，協(xié)助投標(biāo)人撤換或修改投標(biāo)文件（包括修改電子投標(biāo)文件相關(guān)數(shù)據(jù)）；4）向投標(biāo)利害關(guān)系人泄露資格審查委員會(huì)或評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員名單、資格審查或評(píng)標(biāo)情況等應(yīng)當(dāng)保密的事項(xiàng)；更多精彩內(nèi)容請(qǐng)微信搜索關(guān)注微信公眾號(hào)：建筑業(yè)那點(diǎn)事兒。5）招標(biāo)人（招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)）明示或者暗示投標(biāo)人壓低或者抬高投標(biāo)報(bào)價(jià)；6）組織或協(xié)助投標(biāo)人違規(guī)投標(biāo)；7）發(fā)現(xiàn)有由同一人或存在利益關(guān)系的幾個(gè)利害關(guān)系人攜帶兩個(gè)以上（含兩個(gè)）投標(biāo)人的企業(yè)資料參與資格審查、領(lǐng)取招標(biāo)資料，或代表兩個(gè)以上（含兩個(gè)）投標(biāo)人參加招標(biāo)答疑會(huì)、繳納或退還投標(biāo)保證金、開標(biāo)等情形而不制止，反而同意其繼續(xù)參加投標(biāo)的；8）招投標(biāo)過程中發(fā)現(xiàn)投標(biāo)人辦理投標(biāo)事項(xiàng)（報(bào)名、購買資格審查文件或招標(biāo)文件等）的相關(guān)人員不能提供其是投標(biāo)企業(yè)正式在職人員的有效證明（如：授權(quán)委托書）而不制止的；9）在資格審查或開標(biāo)時(shí)發(fā)現(xiàn)不同投標(biāo)人的投標(biāo)資料（包括電子資料）相互混裝等情形而不制止，反而同意其通過資格審查或繼續(xù)參加評(píng)標(biāo)的；10）招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)在同一房屋建筑和市政工程招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)中，既為招標(biāo)人提供招標(biāo)代理服務(wù)又為參加該項(xiàng)目投標(biāo)人提供投標(biāo)咨詢的；11）與投標(biāo)人之間另行約定給予未中標(biāo)的其他投標(biāo)人費(fèi)用補(bǔ)償的；12）在評(píng)標(biāo)時(shí)，對(duì)評(píng)標(biāo)委員會(huì)進(jìn)行傾向性引導(dǎo)或干擾正常評(píng)標(biāo)秩序的；13）指使、暗示或強(qiáng)迫要求評(píng)標(biāo)委員會(huì)推薦的中標(biāo)候選人放棄中標(biāo)的。在招投標(biāo)活動(dòng)中，如果招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)存在以上行為，會(huì)被認(rèn)定為存在“串標(biāo)”嫌疑。情節(jié)嚴(yán)重的，住建部門會(huì)按照《工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)投訴處理辦法》，依法暫停直至取消招標(biāo)代理資格。
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