今年年初的國常會明確要求：

• 在工程建設領域全面推行過程結算，加大保函替代施工單位保證金推廣力度。

• 對政府投資項目，沒有明確資金來源的一律不得審批，查處無預算上項目、未批先建、由施工單位墊資建設等違規(guī)行為。

早在2016年，《國務院辦公廳關于全面治理拖欠農民工工資問題的意見》 中，就首次明確要求全面推行施工過程結算；

2017年，住建部 《關于加強和改善工程造價監(jiān)管的意見》中 ，再次提出要推行工程價款施工過程結算制度；

2019年12月24日住建部發(fā)布《關于進一步加強房屋建筑和市政基礎設施工程招標投標監(jiān)管的指導意見》中提出：嚴格合同履約管理和工程變更，強化工程進度款支付和工程結算管理，招標人不得將未完成審計作為延期工程結算、拖欠工程款的理由。

根據《建設工程價款結算暫行辦法》，建設工程價款的結算范圍包括工程預付款、工程進度款、工程竣工價款結算。

而所謂施工過程結算，即是指在工程項目實施過程中，發(fā)承包雙方依據施工合同，對約定結算周期（時間或進度節(jié)點）內完成的工程內容（包括現(xiàn)場簽證、工程變更、索賠等）開展工程價款計算、調整、確認及支付等的活動。

相較于竣工結算，推行施工過程結算，主要作用是規(guī)范施工合同管理，避免發(fā)承包雙方爭議，節(jié)省審計成本，有效解決“結算難”，從源頭防止農民工被欠薪。

據不完全統(tǒng)計，已有湖南、浙江等多地都已經開始推行施工過程結算

3、發(fā)包人要按約定的比例支付過程結算款，支付比例沒有約定的，可通過簽訂補充協(xié)議將支付比例確定為80%至90%之間。

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2020年5月20日，浙江省住建廳發(fā)布《關于在房屋建筑和市政基礎設施工程中推行施工過程結算的實施意見》：自6月20日起，在全省房建和市政項目中全面推行施工過程結算。

1、適用于省內能夠實行分段即時結算的新開工房建和市政項目。以政府投資項目，且合同工期在18個月及以上的新開工工程為推廣示范重點。

2、施工過程結算中涉及人工、材料補差的，除合同另有約定外，可參照本省現(xiàn)行指導性計價依據執(zhí)行，補差時間與節(jié)點周期相一致。合同履行期間，

• 涉及合同價款調整的，應簽訂補充協(xié)議，并在當期過程結算中同步辦理價款結算；

• 涉及工程量清單中出現(xiàn)漏項、增減以及計算偏差，按合同約定計算，并在過程結算中支付。

3、施工單位要根據結算周期編制相應的結算報告，并遞交建設單位。對答復期限沒有約定或約定不明確的，按28個工作日確定。

4、因建設單位原因無法按期竣工驗收的，在施工單位提交竣工驗收報告90天后，工程自動進入缺陷責任期。

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http://jst.zj.gov.cn/art/2020/5/20/art_1583652_43241369.html

四川省

2020年1月22日，四川發(fā)文，全省房屋建筑和市政基礎設施工程施工合同工期兩年以上的新開工項目要積極推行施工過程結算。從2020年3月1日起執(zhí)行，有效期5年。

• 發(fā)包人不得以未完成審計作為延期工程過程結算的理由，拖延辦理結算和支付工程款。

• 施工過程結算節(jié)點，按工程主要結構、分部工程或施工周期進行劃分。

• 人工費用撥付周期應在招標文件和施工合同中進行單獨約定。

• 施工合同中明確約定施工過程結算節(jié)點、施工過程分段結算詳細范圍、計量計價方法、計量計價爭議處理、風險范圍、驗收要求，以及價款支付程序、時間、比例、逾期支付處理等內容。

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4、發(fā)包人超過約定時限不支付工程施工過程結算或竣工結算款項，又不達成延期付款協(xié)議的，可以抵押償付方式將該工程折價，還可申請人民法院將該工程依法拍賣。

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• 嚴禁拖欠工程款。對經人民法院認定拖欠工程款的建設單位，應當列入建筑市場“黑名單”，對其新建項目，不予批準開工。屬于政府投資工程的，不得要求施工單位以帶資承包方式進行建設。

• 全面落實施工過程結算，按照施工合同約定計量周期或工程進度結算并支付工程款。

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http://zjw.beijing.gov.cn/bjjs/xxgk/fgwj3/gfxwj/zfcxjswwj/533674/index.shtml

3、實施過程結算的項目，在辦理農民工工資保證金（銀行保函）、預售資金時，給予政策支持。

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4、發(fā)包、承包、招標代理、監(jiān)理、造價咨詢（包括財政評審）等單位，因違規(guī)行為影響施工過程結算難以實施的，有關職能部門要依法依規(guī)嚴肅處理，處理結果通過山西信用信息共享平臺予以公布。

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